CUSMA 2026年7月复审落地，年度审查机制对中国出口的4个影响

7月1日，CUSMA（美墨加协定）迎来了六周年联合审查节点。结果是什么？美国没有确认顺延16年，年度审查机制正式启动。协定有效期到2036年不变，但从今年开始每年都要过一次"年检"——每年都可能新增条款、调整规则。

这对中国出口商和货代意味着什么？简单说：北美贸易圈的不确定性结构性增加了。以前16年一审查，大家心里有底；现在年年审，每年都可能冒出新的对华约束条款。CBSA已经把CUSMA原产地核查列为2026年贸易合规优先项，文件不符面临AMPS处罚。

CUSMA审查的4个关键点

关键点一：协定有效期至2036年不变，但年度审查替代了一次性顺延。原来的机制是16年到期后自动顺延，美国可以提前否决。现在改成年度审查——每年7月1日前后，三方评估协定执行情况，可以新增条款或调整规则。虽然没有"关税悬崖"式的立即冲击，但年年审的不确定性本身就是成本。

关键点二：汽车原产地规则执行评估。USTR在7月1日发布的年度汽车贸易报告中指出，CUSMA的汽车原产地规则"部分成功"，但美国制造业就业目标未完全实现。这意味着美国可能在后续审查中加严原产地比例要求，挤压中国汽车零部件通过北美供应链间接进入的空间。

关键点三：钢铝配额豁免延长。6月30日，加拿大将钢铝配额豁免措施延长至7月1日，覆盖汽车、航空航天和医疗用途。这对从美国进口钢铝原材料到加拿大加工的制造商是好消息——暂时不受配额限制。但"暂时"两个字很关键，延长是阶段性的，随时可能调整。

关键点四：美国Section 122附加费7月24日到期。美国此前征收的Section 122附加费在7月24日到期，但相关的贸易条款仍然属于更广泛的北美关税框架的一部分。中国出口商不能因为Section 122到期就放松警惕——301关税叠加12.5%仍然有效。

对中国出口的4个实质影响

影响一：转口贸易难度加大。CBSA加大CUSMA原产地核查力度。中国制造的产品经美国仓库转运至加拿大，仍保留中国原产地，须缴纳对华附加税。想通过美国转口规避加拿大附加税？不行——CBSA看的是原产国不是出口国。中国制造就是中国制造，经过几个国家转运都改变不了原产地。

避坑建议：如果产品含有中国原料或组件，严格审查CUSMA原产地规则中的"区域价值成分"（RVC）要求。不同品类的RVC门槛不同（40%-75%），达不到就不能申请CUSMA优惠税率。保留完整的供应链溯源文件——材料采购记录、加工工序、增值计算——CBSA放行后核查随时可能来。

影响二：原产地证书要求趋严。CUSMA下不需要特定表格的原产地证书，但必须包含：认证方信息、6位HS编码、原产地标准、签名日期。可覆盖单次或多次出货。CBSA对CUSMA优惠申请进行放行后核查，文件不符面临AMPS处罚——首次150-400加元，重复违规可累计到2.5万加元。

避坑建议：建立原产地证书模板库，每个品类的RVC计算方法、原材料来源文件、加工增值数据都要有据可查。放行后核查一般在进口后12个月内发起，文件至少保留5年。

影响三：年度审查带来政策不确定性。每年7月前后都可能出现新条款。特别是美国可能在后续审查中新增劳工执法、经济安全协同、对外关税协调等维度的对华约束条款，实质压缩中国商品、资本、技术的北美准入空间。

避坑建议：建立政策监测机制。关注Global Affairs Canada和USTR官网的CUSMA审查进展。每年6-8月是政策变化高发期，出货计划尽量避开7月前后的政策窗口。签约时增加"关税变动风险分担"条款，避免政策突变导致单方承担全部成本。

影响四：非CACMA产品的替代策略。如果产品不符合CUSMA优惠条件，走MFN最惠国税率。中国产品适用MFN税率但不适用CUSMA优惠——这意味着关税成本可能高出2-10个百分点。

避坑建议：对比MFN税率和CUSMA优惠税率的差异。如果差异小于3%，可能不值得做原产地认证——认证的文件成本和时间成本可能抵消税率优惠。如果差异大于5%，认真做RVC计算和原产地证书。

钢铁铝材进口商要特别注意

加拿大对中国钢铁和铝材征收25%附加税（SOR/2024-200），叠加SOR/2025-154含中国原料的第三国加工钢25%，合计50%。这个附加税跟CUSMA无关——即使你有CUSMA原产地证书，中国原产的钢铝产品仍然要交附加税。

6月30日的钢铝配额豁免延长是针对从美国进口到加拿大的钢铝原材料，不是针对从中国进口的。中国钢铝出口到加拿大的附加税一分没减。

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